国家电网向民资开放：分布式光伏并网项目打响第一枪

　　国家电网公司宣布，向社会资本开放分布式电源并网工程以及电动汽车充换电设施两个市场领域。此举被认为是继中石油、中石化等巨头对社会资本开放市场之后，能源行业垄断环节又一次向民资敞开“胸怀”。

　　根据国家电网统计，截至今年4月，国网覆盖范围内的分布式电源并网容量达128万千瓦,其中占比最大的是分布式光伏发电项目，规模达121万千瓦。这也意味着此次放开民资进入的并网工程环节将以分布式光伏发电项目为主。

　　蕴藏千亿商机

　　国网公司新闻发言人王延芳强调，这次是“全面开放”两个市场，即社会资本尤其是民营资本可以投资、建设和运营太阳能光伏发电、风电等分布式电源的上网设施，以及电动汽车的快充、慢充、换电等各类充换电设施。“选定这两个领域率先开放，是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中，技术标准明确，易于管理运行，投资方式灵活。”

　　北京交通大学教授徐征表示，尽管电网对于分布式发电的接受程度不断提升，但目前国内分布式光伏发电市场始终无法实质性启动，其症结之一仍出在并网这个分布式光伏系统运行的“神经中枢”上。现在国内分布式光伏示范项目普遍存在的问题，就是多数项目发电量用不完，多余电量却由于存在一系列障碍而无法返售给电网。“影响分布式发电经济性的主要因素在于发电量能否顺利售出，而电网目前确实仍有一些技术和体制性制约因素，业界一直期待在此方面能有所突破。”

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，这两个新领域“钱景”好，市场化程度高，适合社会资本投资。

　　“这两个市场是目前发展速度较快且受到国家政策鼓励的板块，如果民间企业和资本能够充分进入的话，将成为相当不错盈利点。”郑州惠可斯技术有限公司总经理刘鹏亦表示

　　根据国家电网发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(修订版)和《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》，对于个人自检充电桩，需要满足个人有固定车位、小区物业同意等条件，自建充电桩享受5毛钱一度的居民电价，并承诺为社会资本进入这两个市场做好相关配套服务。

　　据了解，从2012年开始，国家开始大力推进分布式发电项目，国家电网也陆续出台支持政策鼓励分布式发电的并网工作。然而由于入网配套建设的迟缓，目前分布式光伏的推进并不顺利。而相比之前，此次的分布式电源并网政策有了进一步完善，不仅实施上、下网电量分开结算，还免除了分布式光伏、风电项目的系统备用费。

　　微网市场有望崛起

　　在市场分析人士眼里，如果此次向社会资本开放的分布式能源并网工程，未来全面引入智能微电网概念，国内分布式能源行业将崛起千亿级的智能微电网市场。

　　据记者了解，截至2013年底，全球微电网供应商收入达到40亿美元(约合人民币242.13亿元)。但在中国，由于受成本高企等因素制约，这一市场仍处于空白。

　　有电力设备及新能源行业资深分析师向记者解释，去年9月份国家划定18个分布式光伏发电示范区，规模超过1.8GW。如果这些示范区全面启动智能微电网建设，按照目前1万元/千瓦的微电网综合造价投资水平测算，其潜在市场规模可达180亿元。

　　而按照国家电网的估算，此次放开的分布式能源并网工程及充电站到2020年市场规模将达2000亿元，且这两个市场将以年均130亿元的规模增长。这意味着仅分布式能源并网这一项到2020年市场规模就可达1000亿元以上。

　　近年来在政策力推下，国内一些微电网示范项目商业化运行已取得突破。据记者了解，国内首个兆瓦级分布式光伏智能微电网系统广东珠海东澳岛太阳能电站运营三年来，在政府取消补贴的情况下，居民用电价格大幅降低，电站年获利润突破200万元。

　　不少上市公司已看准其中的商机，纷纷以自主研发技术切入智能微电网市场蓝海。在日前举行的上海太阳能展上，许继集团展出了光伏电站及智能微电网系统解决方案。在“十二五”规划的30个微电网试点工程中，国家电网就揽下了其中18个，这无疑将让其系统内的许继电器、国电南瑞等公司集中受益。

　　在国网系统外，另一些公司也开始耕耘微电网领域。今年4月，中天科技公告称，公司将承担国家科技部863计划“孤岛型智能微电网关键技术研究与示范”研究课题，项目投资2109万元，其中国拨经费490万元。上述分析师预计，随着智能微网商业化起航，四方股份、积成电子等众多A股公司有望受益。

　　配套措施有待细化

　　国家电网在宣布向社会资本放开分布式能源并网及充电站的同时强调，此举是在2013年2月出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》基础上推动国内分布式能源发展的又一力举。但从目前业界对此呼声的反馈情况来看，不少业内人士认为电网及相关政策主导部门在此方面仍需进一步出台细化措施。

　　徐征对记者表示，未来社会资本参与分布式能源并网工程建设及运营，如果全面引入微电网建设，其在并网技术标准及配套设施建设问题上如何与电网自身建设运营享有对等服务机制仍有待确定。此外，目前一个供电区域内只能有一个供电营业机构，这对智能微电网发展造成了限制。基于此，需要电网企业在并网工程建设运营开放的同时，从机制上推进供电机构多元化。

　　而在浙江省电力科学研究院专家张雪松看来，微网目前在国内外都还处于实验室和工程示范阶段，在实际应用中还存在诸多挑战。这不仅涉及电网部门，更需要相关政策主管部门出台一系列配套扶持政策。“例如，由于太阳能发电存在峰谷差异，要推进智能微电网系统规模化运营，需要政策方出台分时电价刺激政策。而这一政策如何与现行的分布式发电度电补贴政策相互融合，均是业界普遍关心的问题”。